Autores: Chen Taotao, Feng Jian, Qiao Ziyi, Song Qing, Rong Yu, Fan Jiwei
Introducción del caso
Este caso presenta cómo la Fundación China para el Desarrollo Rural (anteriormente Fundación China para el Alivio de la Pobreza) ayudó con éxito a la aldea de Nanyu, en el condado de Laishui, provincia de Hebei, a salir de la pobreza mediante la práctica del proyecto de turismo de alojamientos rurales de alta gama “Samsung Sharing Village - Beautiful Countryside Homestay (Hospedaje en la Hermosa Zona Rural)” , explorando un camino de alivio de la pobreza a través del turismo rural con características chinas. Bajo el acoplamiento entre el entorno de políticas nacionales de China y las condiciones específicas de la aldea de Nanyu, y con la promoción activa de los cuadros del comité del partido de la aldea, la Fundación China para el Desarrollo Rural ha logrado beneficios tanto económicos como sociales al establecer un sistema eficiente y sostenible de gobernanza colectiva en la aldea basado en cooperativas, introducir al equipo profesional de operación de alojamientos rurales “Yinju Xiangli” y brindar capacitación a los aldeanos. Como una práctica exitosa de alivio de la pobreza en China, la exitosa erradicación de la pobreza en la aldea de Nanyu puede ofrecer referencias valiosas para los países en desarrollo de todo el mundo.
En primer lugar, este trabajo presenta brevemente la Fundación China para el Desarrollo Rural. Luego, tomando como marco analítico la caja de herramientas “5W1H+” para el alivio de la pobreza, desarrolla el contenido específico del proyecto desde tres aspectos: “Análisis de los escenarios y las causas de la pobreza”, “Análisis de las soluciones de alivio de la pobreza y su implementación” y “Resultados del proyecto”. Finalmente, resume las principales experiencias del proyecto para extraer estrategias e ideas de alivio de la pobreza que puedan servir como referencia.
I. Panorama general de la Fundación China para el Desarrollo Rural
La Fundación China para el Desarrollo Rural, anteriormente conocida como Fundación China para el Alivio de la Pobreza, es una institución nacional de bienestar público guiada por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales de la República Popular China y gestionada cotidianamente por la Administración Nacional de Revitalización Rural (anteriormente la Oficina del Grupo Dirigente para el Alivio y el Desarrollo de la Pobreza dependiente del Consejo de Estado). Establecida en 1989 bajo el cuidado del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado como una fundación pública, fue renombrada como Fundación China para el Desarrollo Rural en 2022. Bajo la orientación estratégica de la Administración Nacional de Revitalización Rural, la fundación siempre se ha adherido al principio del alivio focalizado de la pobreza y ha llevado a cabo proyectos en profundidad en cuatro grandes áreas: alivio de la pobreza en salud, alivio de la pobreza en educación, alivio de la pobreza en medios de subsistencia y alivio de la pobreza por desastres. Al mismo tiempo, está comprometida con la promoción del desarrollo de las empresas agrícolas a nivel de condado y con la revitalización de las industrias rurales, como el proyecto “Prosperity Workshop”, que impulsa el crecimiento sostenible de las industrias rurales mediante apoyo en capital y talento.
Con la atención de la sociedad china puesta en el largo plazo sobre el trabajo de alivio de la pobreza, la Fundación China para el Desarrollo Rural, respaldada por el gobierno, ha ganado una amplia confianza social y se ha convertido en un vínculo importante entre el gobierno y las fuerzas sociales en la causa del alivio de la pobreza. A fines de 2023, la fundación había recibido un total de 11.712 millones de yuanes en donaciones de fondos y materiales provenientes de todos los sectores de la sociedad, beneficiando aproximadamente a 73,2 millones de personas, incluidos pobres y residentes afectados por desastres. Muchas grandes empresas, como Samsung China y Jiaduobao Group, también se han unido a la fundación para cumplir activamente con sus responsabilidades sociales empresarias y apoyar los esfuerzos de China en el alivio de la pobreza y la revitalización rural.
II. El caso de la aldea de Nanyu en el condado de Laishui: alojamientos rurales de alta gama impulsan el alivio de la pobreza
(I) Análisis de los escenarios y las causas de la pobreza (qué, cuándo, dónde, por qué)
En 2013, en el contexto de la estrategia de alivio focalizado de la pobreza, la Fundación China para el Desarrollo Rural, apoyándose en la confianza de todos los sectores de la sociedad, lanzó en China un proyecto de alivio de la pobreza a través del turismo rural en cooperación con Samsung China. La aldea de Nanyu, en el condado de Laishui, ciudad de Baoding, provincia de Hebei, ubicada en la región de las montañas Taihang, aprovechó la oportunidad histórica de salir de una pobreza que tenía sus raíces en cientos de años y atrajo la atención de la fundación por su fuerte motivación endógena y su gran potencial para erradicar la pobreza.
1. Identificación de la pobreza
La valiosa oportunidad de la aldea de Nanyu para erradicar la pobreza está estrechamente vinculada con el contexto temporal del proyecto. En 2013, el gobierno chino lanzó la estrategia de alivio focalizado de la pobreza, que elevó el alivio de la pobreza a nivel nacional y obtuvo amplio apoyo y atención. Con el concepto de alivio focalizado de la pobreza profundamente arraigado en la conciencia de la población, la Fundación China para el Desarrollo Rural y Samsung China lanzaron conjuntamente en 2014 el proyecto de alivio de la pobreza a través del turismo rural “Samsung Sharing Village - Beautiful Countryside Homestay”. Con una inversión planificada de 180 millones de yuanes, el proyecto seleccionó 13 aldeas pobres de todo el país para desarrollar su capacidad “hematopoyética” de auto-desarrollo mediante el apoyo al turismo de alojamientos rurales de alta calidad y al comercio electrónico de productos agrícolas. Llevaría a cabo el posicionamiento y la planificación industrial de estas aldeas, mejoraría la infraestructura y organizaría a los aldeanos para establecer cooperativas, con el fin de garantizar la precisión y la eficiencia del trabajo de alivio de la pobreza.
En 2015, la Fundación China para el Desarrollo Rural decidió seleccionar una aldea de la provincia de Hebei para implementar el “Proyecto de Alivio de la Pobreza a través del Turismo de Alojamientos Rurales de la Hemosa Zona Rural”. Tras el anuncio, 22 aldeas pobres de 5 condados pobres de la provincia de Hebei se postularon activamente para esta valiosa oportunidad. Después de tres rondas de inspecciones, tres rondas de evaluaciones y un proceso piloto de selección del proyecto, la aldea de Nanyu finalmente se destacó. Su situación de pobreza y su gran potencial para erradicarla fueron reconocidos por la fundación, convirtiéndola en una de las primeras “Samsung Sharing Villages”.
2. Condiciones básicas de la aldea de Nanyu
Antes de 2014, la aldea de Nanyu, en el condado de Laishui, ciudad de Baoding, provincia de Hebei, era una aldea pobre típica de China que enfrentaba una pobreza económica extrema. En 2014, la aldea tenía 213 hogares con una población total de 636 personas, entre las cuales 183 eran hogares pobres con 521 personas pobres. El ingreso anual per cápita ese año era de apenas unos 2.000 yuanes, y más del 80% de los aldeanos vivía por debajo de la línea de pobreza.
Sin embargo, en la adversidad también hay oportunidades, y la aldea de Nanyu posee un gran potencial para erradicar la pobreza. Geográficamente, está adyacente a destinos turísticos populares como Yesanpo y Shidu; en términos de potencial de mercado, depende de la capital y cuenta con un enorme potencial mercado turístico; en cuanto a sus propias características, el singular estilo arquitectónico tradicional de las viviendas rurales del norte de Hebei y el paisaje natural idílico de la aldea constituyen recursos turísticos muy atractivos. Explorar y utilizar plenamente estas ventajas potenciales seguramente inyectará un fuerte impulso al alivio de la pobreza y a la prosperidad de la aldea de Nanyu.
3. Análisis de las causas de la pobreza
A través de una investigación más profunda sobre la situación de pobreza de la aldea de Nanyu, en el condado de Laishui, podemos resumir sus causas en “causas generales” y “causas específicas”.
(1) Causas generales: infraestructura atrasada y falta de industrias pilares; una aldea pobre típica con pobreza generalizada
En cuanto a las causas generales, la aldea de Nanyu, al igual que otras aldeas pobres de China, sufre una pobreza generalizada y severa.
En primer lugar, la infraestructura extremadamente atrasada es una de las causas importantes de la pobreza. La mayoría de los caminos de la aldea eran de tierra, lo que generaba polvo en los días soleados y barro en los días lluviosos, haciendo casi imposible que los aldeanos pudieran desplazarse cuando había lluvias intensas. Las condiciones de vida también eran duras: solo unas pocas viviendas de la aldea estaban en buenas condiciones, mientras que la mayoría estaban deterioradas y carecían de instalaciones básicas para la vida cotidiana.
En segundo lugar, la aldea de Nanyu no tenía industrias pilares. Debido a la mala calidad del suelo, los aldeanos tenían fuentes de ingresos limitadas. Algunos se ganaban la vida criando cabras, mientras que la mayoría de los trabajadores jóvenes y de mediana edad optaban por trabajar en las ciudades en busca de una vida mejor, lo que provocaba la salida de fuerza laboral.
(2) Causas específicas: proximidad a lugares escénicos pero incapacidad para beneficiarse de los dividendos del desarrollo
① El transporte inconveniente restringe el acceso de los turistas
La aldea de Nanyu está junto al sitio escénico nacional de nivel 5A de Yesanpo y se encuentra a poca distancia del área escénica de Shidu, en el distrito de Fangshan, Beijing. Estas ventajas geográficas deberían haber sido una fuerte fuerza impulsora del desarrollo económico local. Sin embargo, debido a la infraestructura de transporte atrasada, esta ventaja potencial no se ha convertido en beneficios económicos reales. La aldea de Nanyu está situada en la margen este del río Juma, mientras que la principal carretera turística hacia el área escénica de Yesanpo se encuentra en la margen oeste. Durante mucho tiempo, solo un sencillo puente civil de madera apenas conectaba ambas márgenes; esto no solo dificultó la llegada fluida de turistas, sino que también restringió enormemente el desarrollo de la industria turística y la vitalidad económica de la aldea de Nanyu. Desde el desarrollo del turismo en Yesanpo en 1986, los cuellos de botella del transporte siempre han sido un obstáculo para el desarrollo de la aldea de Nanyu, haciendo que perdiera numerosas oportunidades generadas por el desarrollo turístico.
② Falta de conciencia de mercado y de capacidades modernas de operación
La situación de la aldea de Nanyu revela un problema estructural profundo y común en la revitalización rural: a pesar de contar con abundantes recursos ecológicos y un profundo patrimonio cultural tradicional, durante mucho tiempo ha estado atrapada en el dilema de desarrollo de la “pobreza en medio de la abundancia” debido a la falta de capacidad profesional de operación y de mecanismos de conexión con el mercado. Los aldeanos sabían poco sobre los modelos de turismo rural preferidos por los residentes urbanos, no tenían ideas claras sobre cómo transformar casas viejas en alojamientos rurales atractivos y mucho menos experiencia práctica en operación sostenible. En conjunto, la aldea de Nanyu presentaba deficiencias integrales en la comprensión de la demanda del mercado, en el desarrollo de productos turísticos competitivos y en el mantenimiento de una operación profesional.
En resumen, tras múltiples rondas de selección, la aldea de Nanyu finalmente se destacó en el proyecto de alojamientos rurales turísticos de la Fundación China para el Desarrollo Rural. Después de un análisis en profundidad de su situación de pobreza y de sus causas de fondo, se vislumbró un plan de alivio de la pobreza mediante alojamientos rurales de alta gama orientado a aprovechar el potencial turístico de la aldea de Nanyu.
(II) Análisis de las soluciones de alivio de la pobreza y su implementación (quién, cómo)
Habiendo comprendido las causas de la pobreza y analizado el potencial de erradicación de la pobreza en la aldea de Nanyu, la Fundación China para el Desarrollo Rural, como parte dirigente, implementó el proyecto de alivio de la pobreza mediante alojamientos rurales de alta gama. Respaldada por el gobierno chino, la fundación ha ganado la confianza de todas las partes y ha cooperado estrechamente con el Comité del Partido de la aldea de Nanyu y con el equipo profesional de operación de alojamientos rurales “Yinju Xiangli”, impulsando la participación de los aldeanos. Con el doble impulso de la reconstrucción del sistema institucional de la gobernanza colectiva aldeana y de la operación profesional de los alojamientos rurales, combinado con la formación de talento local, ha promovido eficazmente el trabajo de alivio de la pobreza en la aldea de Nanyu e inyectado un fuerte impulso al camino de erradicación de la pobreza de la aldea.
1. El gobierno crea un entorno favorable para el alivio de la pobreza, empoderando a la Fundación China para el Desarrollo Rural para ganar confianza social
El énfasis del gobierno chino en el alivio de la pobreza es un hilo importante que atraviesa la historia. Durante años, ha promovido continuamente el avance sostenido del alivio de la pobreza mediante la formulación y la implementación de una serie de políticas y planes. La propuesta de la estrategia de alivio focalizado de la pobreza en 2013 elevó el alivio de la pobreza a un nuevo nivel nacional, marcando una transformación sistémica del trabajo chino de alivio de la pobreza desde la formulación de políticas macro hacia la implementación focalizada, y obteniendo amplio apoyo y atención de todos los sectores de la sociedad. Esta estrategia no solo es una innovación de políticas, sino también la popularización de un concepto, permitiendo que toda la sociedad tenga una nueva comprensión y ponga la atención sobre los problemas de la pobreza.
Bajo el liderazgo del gobierno, el alivio de la pobreza se ha convertido en un consenso social, creando un entorno favorable para el desarrollo de las organizaciones de bienestar público. Fortaleciéndose en esta atmósfera, la Fundación China para el Desarrollo Rural, bajo la orientación de la Administración Nacional de Revitalización Rural, se concentra en el desarrollo rural, lleva a cabo numerosos proyectos de alivio de la pobreza, gana una amplia confianza social y atrae cooperación de empresas como Samsung. Así surgió el proyecto de alivio de la pobreza a través del turismo rural “Samsung Sharing Village - Beautiful Countryside Homestay”, con una inversión de 180 millones de yuanes, destinado a apoyar a aldeas pobres, lo que atrajo la atención de la aldea de Nanyu en Hebei, una aldea pobre que desde hacía mucho tiempo esperaba oportunidades para erradicar la pobreza, y la llevó a postularse al proyecto. Esto refleja el acoplamiento entre la atmósfera social de alivio de la pobreza creada por el gobierno y la profunda aspiración de la aldea de Nanyu por salir de la pobreza.
2. El secretario del Partido de la aldea moviliza a los aldeanos para hacer todo lo posible por postularse al proyecto de alivio de la pobreza de la fundación, demostrando la determinación y la capacidad ejecutiva del comité aldeano
Para atraer con éxito el proyecto “Hospedajes en la Hermosa Zona Rural” a la aldea de Nanyu, Duan Chunting, secretario de la rama del Partido de la aldea, dedicó todos sus esfuerzos. No solo estimuló la participación activa de todos los aldeanos, sino que también gastó su propio dinero para hacer todo lo posible por mejorar la infraestructura de la aldea.
En primer lugar, mejorar la apariencia y el entorno de la aldea. Para resolver el problema de los aldeanos que dependían de linternas para desplazarse de noche, Duan Chunting lideró la instalación de 90 faroles solares de bajo consumo y respetuosos con el medio ambiente. Para abordar los problemas de aguas residuales corriendo libremente por las calles y la acumulación desordenada de residuos domésticos, promovió la implementación de tuberías domiciliarias de aguas residuales y la clasificación de residuos. Duan Chunting siguió personalmente al camión de recolección de residuos clasificados, fue de calle en calle y de puerta en puerta recogiendo basura, y brindó orientación en el lugar para corregir clasificaciones incorrectas. Finalmente, toda la aldea logró un sistema unificado de suministro de agua y descarga de aguas residuales, y los residuos domésticos fueron clasificados y transportados de manera oportuna y eficaz.
En segundo lugar, construir caminos rurales en las aldeas. Duan Chunting no dudó en sacar 60.000 yuanes, originalmente destinados a la ampliación de una fábrica, como capital inicial, mientras que el resto fue recaudado conjuntamente por los aldeanos. Todos llevaron sus propias herramientas y trabajaron voluntariamente para construir puentes y pavimentar caminos. Durante el período de aguas bajas del río Juma, a comienzos del invierno, comenzaron la construcción, levantando pilares de puente con piedras y vertiendo hormigón para construir un puente sumergible.
En la primavera del año siguiente, se construyó una carretera de cemento que conducía a la aldea, desde la carretera principal ubicada fuera de la aldea hasta las vías auxiliares dentro de ella.
En tercer lugar, restaurar la ecología natural. Para restaurar la ecología natural de la aldea y de las laderas montañosas circundantes, Duan Chunting, junto con el equipo del Partido y del comité aldeano, movilizó a los aldeanos para plantar flores y árboles alrededor de sus casas e implementó el cierre de las laderas para su forestación en 20.000 mu de tierras montañosas de toda la aldea. Para persuadir a los aldeanos de abandonar la cría de cabras, buscó medios de subsistencia alternativos. Algunos criadores de cabras físicamente fuertes fueron ubicados en trabajos de construcción, mientras que los más débiles se convirtieron en guardabosques en las montañas. De este modo, los problemas de sustento de los criadores de cabras se resolvieron adecuadamente, y la prohibición del pastoreo y la promoción de la forestación se llevaron a cabo sin problemas.
A través de estos incansables esfuerzos, demostró a la Fundación China para el Desarrollo Rural la firme determinación y la fuerte capacidad ejecutiva del comité aldeano, con el objetivo de aumentar las posibilidades de la aldea de Nanyu de ser seleccionada en una competencia feroz. En 2015, tras tres rigurosas rondas de inspecciones, evaluaciones y un proceso piloto de selección del proyecto, la aldea de Nanyu se destacó entre 22 aldeas pobres de 5 condados pobres de la provincia de Hebei y fue seleccionada con éxito como una de las primeras “Samsung Sharing Villages”. En una entrevista, Hao Demin, director del Departamento del Proyecto Hermosa Zona Rural de la Fundación China para el Desarrollo Rural, dijo: “Cuando vimos a un secretario del Partido aldeano, ya cerca de los sesenta años, levantarse a las seis de la mañana todos los días para pulir los materiales del informe y perfeccionar las diapositivas de la presentación palabra por palabra, supimos que cuadros de base así no se preocupan por las ganancias o pérdidas personales, sino que tienen una dedicación sincera a la causa de la revitalización rural. Sus acciones en sí mismas son el compromiso más poderoso”.
En abril de 2016, con los esfuerzos conjuntos de la Fundación China para el Alivio de la Pobreza y el gobierno del condado de Laishui, y con el apoyo financiero de Samsung China, el proyecto “Hospedajes en la Hermosa Zona Rural” en la aldea de Nanyu fue oficialmente lanzado.
3. Basándose en una rica experiencia, la Fundación China para el Desarrollo Rural reestructura la estructura organizativa colectiva de la aldea y establece un mecanismo cooperativo para una gestión sostenible
Después de seleccionar a la aldea de Nanyu como objetivo de alivio de la pobreza, la Fundación China para el Desarrollo Rural envió un equipo profesional con la estrategia central de construir un conglomerado de alojamientos rurales de alta calidad que integraran instalaciones modernas y características locales, creando una nueva forma de integración entre cultura y turismo, promoviendo el desarrollo del turismo rural y alcanzando efectivamente el alivio de la pobreza y la prosperidad. A diferencia de las vías convencionales de alivio de la pobreza, la fundación se centró primero en la construcción institucional: reconstruyó el sistema de gobernanza a nivel de aldea, implementó el mecanismo cooperativo por acciones y construyó un mecanismo de distribución de beneficios que equilibra inclusión e incentivos. No solo garantiza los derechos básicos de ingresos de todos los aldeanos, sino que también realiza un círculo virtuoso de “más remuneración por más trabajo” a través de la evaluación del desempeño, sentando una base organizativa sólida para la posterior operación industrial.
En primer lugar, la Fundación China para el Desarrollo Rural ha logrado una gestión colectiva eficaz en la aldea mediante la reestructuración de la estructura organizativa. Basándose en su rica experiencia de muchos años en la implementación de proyectos de alivio de la pobreza en todo el país, la fundación ha probado diversos modelos en diferentes regiones, acumulado experiencias y lecciones valiosas, y dominando la capacidad clave de coordinar a diversos actores, como aldeanos, gobiernos municipales y gobiernos de condado, en el proceso de llegada de capital al campo. El mecanismo cooperativo es la cristalización de esa rica experiencia. Este sistema adopta un marco organizativo de “articulación en tres niveles y ayuda mutua entre cinco hogares”: entre los 224 hogares de toda la aldea, cada cinco hogares forman voluntariamente un grupo como unidad de articulación de primer nivel; cada grupo elige un representante para formar la articulación de segundo nivel; la articulación de tercer nivel consiste en 14 miembros centrales, incluidos el consejo, la junta de supervisión y miembros del Partido del equipo del Partido y del comité aldeano, con Duan Chunting, secretario de la rama del Partido, actuando como presidente, promoviendo conjuntamente la gestión ordenada y el desarrollo sostenible de la aldea.
En segundo lugar, la Fundación China para el Desarrollo Rural estableció, a través de la cooperativa por acciones, un método de distribución de beneficios de “compartido por todos los aldeanos, más remuneración por más trabajo y ayuda a los pobres y necesitados”. Los alojamientos rurales de alta calidad desarrollados por el proyecto se convirtieron en una fuente común de riqueza para los aldeanos. La cooperativa integró donaciones provenientes de todos los sectores de la sociedad y fondos de alivio de la pobreza asignados por el Comité del Partido y el Gobierno del condado de Laishui, e invirtió esos recursos en la construcción de alojamientos rurales bajo la forma de propiedad común de los aldeanos, garantizando que cada aldeano tuviera acciones y cada hogar pudiera participar. Así, 15 alojamientos rurales de alta calidad se convirtieron en activos comunes de todos. En cuanto a la distribución de acciones, se adoptó una estrategia de alivio de la pobreza: cada miembro ordinario de la cooperativa posee una acción, mientras que cada hogar pobre registrado posee dos acciones. Al mismo tiempo, los aldeanos no solo reciben dividendos, sino que también participan en la operación, disfrutando de una mayor remuneración por mayor trabajo. Después de que los alojamientos rurales fueron completados y puestos en funcionamiento, la fundación también reclutó públicamente administradores de alojamiento dentro de la aldea. Además de un salario básico fijo mensual, los ingresos de estos administradores están directamente vinculados al desempeño comercial de los alojamientos. Pueden ganar bonificaciones por desempeño al brindar servicios de alta calidad y obtener elogios de los clientes, lo que ha impulsado enormemente el entusiasmo y la motivación laboral de los aldeanos.
“La construcción del mecanismo significa que no solo debemos perseguir la inclusión, sino también evitar fomentar la pereza, e implementar más remuneración por más trabajo sobre la premisa de una seguridad básica. Mientras les enseñemos estos métodos, mecanismos y reglas, y formen buenos hábitos, ya no necesitaremos quedarnos en la aldea, y realmente devolveremos los derechos a la aldea: eso es lo que significa la autonomía”, dijo Hao Demin en una entrevista. Al reestructurar la organización colectiva de la aldea y establecer un mecanismo científico de distribución, la aldea de Nanyu ha sentado una base sólida para su desarrollo sostenible.
4. Introducción del equipo profesional de alojamientos rurales “Yinju Xiangli” para la gestión integral de los alojamientos rurales de alta gama
Una vez establecido un sistema eficiente de gobernanza a nivel de aldea y un mecanismo de distribución de beneficios que equilibraba inclusión e incentivos, la Fundación China para el Desarrollo Rural introdujo entonces al equipo profesional de alojamientos rurales “Yinju Xiangli”, profundamente comprometido con la cultura y el turismo rurales, y construyó un sistema de empoderamiento integrado de toda la cadena industrial de “identificación de recursos - transformación de alojamientos rurales - gestión operativa”.
Ante todo, lo primero que hizo el equipo profesional de “Yinju Xiangli” fue recorrer toda la aldea con diseñadores y seleccionar finalmente 15 viejas casas abandonadas para una transformación “tipo acupuntura”. Sobre la base de preservar plenamente la textura arquitectónica de las viviendas rurales tradicionales del norte de Hebei, implantaron módulos modernos de servicios de vida, replantearon el espacio interior y añadieron instalaciones modernas como calefacción por suelo radiante y sanitarios, conservando la nostalgia al mismo tiempo que creaban valor.
Posteriormente, tras la transformación de los alojamientos rurales, “Yinju Xiangli” no se retiró, sino que continuó sirviendo como operador para proporcionar operación y gestión profesional en la aldea de Nanyu. Desde las estrategias de precios hasta la promoción en línea, “Yinju Xiangli” compensó las deficiencias de la aldea de Nanyu en materia de capacidad profesional de operación del turismo de alojamientos rurales y la falta de mecanismos de conexión con el mercado, permitiendo el desarrollo sostenible del proyecto. Creó la marca/producto cultural “La ladera del tomillo silvestre”, combinando características locales y activando los activos rurales latentes mediante medios orientados al mercado.
5. Capacitación profesional combinada con liderazgo demostrativo para estimular el entusiasmo de los aldeanos por la participación conjunta
Los proyectos de alivio de la pobreza no deben depender únicamente del entusiasmo del gobierno, las fundaciones y los equipos profesionales. Su esencia central es estimular la participación activa de la población local, transformándola de receptora pasiva del alivio de la pobreza en participante activa de la práctica de erradicación de la pobreza. El proyecto de alivio de la pobreza mediante alojamientos rurales de alta gama en la aldea de Nanyu ha promovido eficazmente la participación profunda y el autodesarrollo de los aldeanos a través de dos estrategias: “orientación directa mediante capacitación profesional” e “impulso indirecto mediante efecto demostración”.
Por un lado, la Fundación China para el Desarrollo Rural adoptó en la operación de los alojamientos rurales un modelo de doble vía de “operación profesional + participación local”. Además de introducir al equipo profesional “Yinju Xiangli”, seleccionó administradores de alojamiento entre los aldeanos y brindó capacitación profesional a los seleccionados para garantizar que fueran competentes para los puestos. Según las regulaciones de operación de los alojamientos rurales de la aldea, la edad para postularse al puesto de administrador se limita entre 35 y 50 años. Sin embargo, para apoyar a los hogares pobres, se permitió especialmente que algunos aldeanos por encima del límite de edad participaran, lo que refleja una vez más el concepto de “ayuda a los pobres y necesitados” del proyecto y lleva calidez a cada rincón.
Por otro lado, los notables resultados del proyecto generaron un efecto demostración, y los aldeanos comenzaron a tomar la iniciativa de participar en la transformación de alojamientos rurales. En septiembre de 2016, dos conjuntos de alojamientos rurales de la aldea de Nanyu fueron oficialmente abiertos al público tras su renovación y mejora. A finales de ese año, cada miembro de la cooperativa recibió un dividendo de 100 yuanes, mientras que cada hogar pobre recibió 200 yuanes. En los siete meses siguientes, gracias a los esfuerzos conjuntos de la Fundación China para el Desarrollo Rural y los aldeanos de Nanyu, la segunda fase de seis alojamientos rurales fue completada con éxito y puesta en funcionamiento durante las vacaciones del Primero de mayo de 2017. Al presenciar con sus propios ojos los beneficios aportados por los alojamientos rurales, la confianza de los aldeanos en la cooperativa ha ido aumentando día a día. Muchos aldeanos tomaron la iniciativa de ponerse en contacto con la cooperativa, esperando unirse a la tercera fase del proyecto de transformación de alojamientos rurales. El ambiente de gestión de alojamientos rurales en la aldea va en aumento, y la situación económica ha mejorado gradualmente, encaminándose hacia la prosperidad.
(III) Resultados del proyecto: beneficios económicos y sociales de ganancia mutua
Tras haber implementado durante muchos años una variedad de proyectos de lucha contra la pobreza en todo el país, la Fundación China para el Desarrollo Rural ha acumulado una profunda experiencia práctica. En la experiencia de la aldea Nanyu, el proyecto de lucha contra la pobreza mediante hospedajes de alta gama impulsado por la fundación obtuvo un gran éxito, con resultados notables tanto en términos de beneficios económicos como sociales.
1. Salto económico: el proyecto de hospedajes de alta gama impulsa el crecimiento de los ingresos de la aldea Nanyu
En el plano económico, el proyecto de hospedajes de alta gama de la aldea Nanyu desempeñó un papel decisivo en el aumento del nivel de ingresos de la aldea. Desde que los dos primeros conjuntos de hospedajes de la aldea Nanyu fueron terminados y puestos en funcionamiento en septiembre de 2016, la situación económica ha mejorado de manera constante. Para fines de ese año, estos dos hospedajes habían generado una facturación de 80.000 yuanes para la aldea, aportando beneficios económicos tangibles a sus aldeanos.
En 2017, con la entrada en funcionamiento de seis nuevos hospedajes, la facturación del proyecto se disparó a 1,74 millones de yuanes en apenas medio año, una cifra notable que demuestra la fuerte rentabilidad del proyecto. En 2018, la cooperativa invirtió recursos para renovar otros siete hospedajes y los dividendos de fin de año alcanzaron los 2,68 millones de yuanes. El ingreso per cápita de toda la aldea ascendió así a 7.600 yuanes, y la aldea Nanyu fue finalmente retirada con éxito del registro de pobreza. Los aldeanos también hicieron realidad la bella visión de “obtener tres tipos de ingresos sin salir de casa”: obtienen un “salario básico” como encargados de los hospedajes, un “salario por desempeño” vinculado al rendimiento comercial del hospedaje y a las valoraciones positivas de los clientes, y un “dividendo de fin de año” como miembros de la cooperativa, de acuerdo con su participación accionaria.
El funcionamiento exitoso del proyecto de hospedajes de alta gama no solo aportó un crecimiento económico significativo a la aldea Nanyu, sino que también proporcionó a los aldeanos una fuente estable de ingresos, mejorando considerablemente sus condiciones de vida y sentando una base sólida para el desarrollo sostenible de la aldea. En 2021, Duan Chunting, secretario del Partido de la aldea, recibió el título de Reconocimiento Nacional a una Persona Destacada en la Lucha Contra la Pobreza. En una entrevista, afirmó: “Me siento verdaderamente honrado de recibir este reconocimiento. ¡Nuestro objetivo es que la gente viva bien!”.
2. Transformación social: el proyecto de hospedajes de alta gama aporta vitalidad social a la aldea Nanyu
En el plano social, el éxito del proyecto de hospedajes de alta gama no solo trajo beneficios económicos, sino que también reconfiguró profundamente la estructura social de la aldea Nanyu y las condiciones de vida de sus habitantes. El funcionamiento exitoso del proyecto estimuló el potencial interno de los aldeanos, encendió su entusiasmo emprendedor y, de ese modo, desencadenó una renovación integral del tejido social de la aldea.
Con el desarrollo vigoroso de los hospedajes, algunos aldeanos emprendedores comenzaron a gestionarlos de manera independiente, combinando la cultura rural tradicional con conceptos modernos de servicio para ofrecer a los turistas una experiencia de alojamiento singular. Al mismo tiempo, esta tendencia atrajo a muchos jóvenes a regresar a su lugar de origen para emprender, aportando nuevos conocimientos y perspectivas e inyectando sangre nueva al campo. Estos cambios, en conjunto, transformaron a la aldea Nanyu, que pasó de un estado de decadencia y pobreza a otro lleno de dinamismo y vitalidad. “Nuestra aldea ha cambiado por completo respecto de aquel estado de decadencia y pobreza. Un gran número de jóvenes ha regresado, e incluso residentes de otras aldeas han venido aquí en busca de trabajo”, dijo con orgullo Duan Chunting.
El proyecto también tuvo un impacto significativo en el estado anímico y la calidad cultural de los aldeanos. Mujeres rurales de mediana edad, de entre cuarenta y cincuenta años, que antes se dedicaban principalmente a las labores agrícolas, se transformaron ahora en encargadas de los hospedajes. No solo pasaron a contar con una fuente estable de ingresos, sino que también mejoraron sus capacidades profesionales y su conciencia de servicio en el proceso de atención a los visitantes, mientras que su posición dentro de la familia y de la sociedad se elevó en consecuencia. Los niños de la aldea también se beneficiaron ampliamente de estos cambios. A través de la interacción con los turistas, no solo aprendieron a comunicarse y cooperar y se volvieron más alegres y seguros de sí mismos, sino que además ampliaron sus horizontes y mejoraron de manera significativa su desenvolvimiento general al entrar en contacto con distintas culturas y estilos de vida.
En suma, el funcionamiento exitoso del proyecto de hospedajes de alta gama no solo trajo prosperidad económica a la aldea Nanyu, sino que también promovió el desarrollo integral de los aldeanos en el plano social, fortaleció la cohesión y el bienestar de la comunidad, y sentó una base social sólida para la prosperidad y el progreso de largo plazo del campo.
III. Resumen de la experiencia
Como modelo de erradicación de la pobreza en aldeas típicas pobres bajo la estrategia de alivio focalizado de la pobreza, este proyecto reunió los esfuerzos de una fundación de lucha contra la pobreza respaldada por el gobierno, de la organización partidaria de la aldea que desempeñó un papel central, y de un equipo profesional introducido externamente de gestión orientado al mercado. Este modelo de cooperación demuestra el singular atractivo del camino de lucha contra la pobreza con características chinas, del cual pueden extraerse las siguientes experiencias valiosas:
En primer lugar, en el contexto chino, el acoplamiento entre el entorno nacional de políticas y los casos particulares es crucial. Como país en desarrollo, China ha tenido una base económica precaria, un desarrollo desequilibrado y durante mucho tiempo se vio aquejada por la pobreza. Frente a ello, el gobierno chino formuló cuidadosamente y actualizó de manera continua una serie de planes y programas de lucha contra la pobreza para adaptarse a las nuevas características de cada época. Precisamente gracias al compromiso de largo plazo y a la perseverancia del gobierno chino en esta materia, la lucha contra la pobreza se convirtió en consenso social, lo que permitió reunir diversos recursos, como capital, recursos humanos y materiales, para formar una fuerte sinergia. También hizo que instituciones como la Fundación China para el Desarrollo Rural gozaran de amplia confianza social. Bajo el liderazgo del gobierno, diversas instituciones cooperaron estrechamente para construir un patrón de gobernanza colaborativa encabezado por el Estado y con participación de múltiples actores. Con el respaldo de este entorno macro de políticas, aldeas pobres como Nanyu, en la provincia de Hebei, pudieron aprovechar oportunidades y recibir la asistencia necesaria para resolver un problema de pobreza de larga data.
En segundo lugar, la construcción de un sistema organizativo de gobernanza eficaz para las comunidades pobres es esencial para el avance y el funcionamiento fluido y estable de los proyectos de lucha contra la pobreza. Tras establecerse en la aldea Nanyu, la máxima prioridad de la Fundación China para el Desarrollo Rural fue reestructurar la estructura de gobernanza colectiva de la aldea. La implementación del modelo organizativo cooperativo de “articulación en tres niveles y ayuda mutua entre cinco hogares” no solo promovió una gestión ordenada de la aldea, sino que también sentó una base sólida para la posterior distribución de beneficios y el desarrollo sostenible de la comunidad. Esta práctica es la cristalización de la valiosa experiencia y sabiduría acumuladas por la Fundación China para el Desarrollo Rural en el proceso de implementación de diversos proyectos de lucha contra la pobreza en todo el país.
En tercer lugar, es necesario descubrir y materializar en el mercado el valor intrínseco de los recursos rurales, y el diseño y la operación integrados por parte de actores externos orientados al mercado que constituyen un camino de bajo costo para concretar ese valor de mercado. En el proyecto de la aldea Nanyu, por un lado, esto se benefició del impulso activo de los aldeanos y de los cuadros de la aldea, en especial de Duan Chunting, secretario del Partido de la aldea; por otro lado, fue inseparable de la participación y el apoyo del equipo de proyecto de la fundación y del equipo profesional de gestión de hospedajes “Yinju Xiangli”. Confiar únicamente en la fuerza de los aldeanos y los cuadros de la aldea dificulta establecer de manera independiente el sistema de funcionamiento de las organizaciones económicas colectivas de nivel aldeano y de gobernanza local, así como el sistema de operación y gestión de la Cooperativa de Turismo de la Aldea Nanyu. Para que las aldeas remotas recorran un camino de desarrollo compartido hacia la prosperidad común, es necesario impulsar integralmente el desarrollo y la expansión de las organizaciones económicas colectivas aldeanas y, al mismo tiempo, introducir actores externos con una clara orientación al mercado para que el campo acceda a transformarse en una civilización urbana, se conecte con las necesidades de los sectores urbanos y ofrezca productos y servicios de alta calidad. La experiencia de la aldea Nanyu revela que este modelo de desarrollo ayuda a concretar el valor potencial de los recursos rurales y a promover una situación de beneficio mutuo entre los aldeanos y el mercado.
En síntesis, bajo la mirada del marco analítico “5W1H+” para la lucha contra la pobreza, este proyecto mediante hospedajes de alta gama en la aldea Nanyu, del distrito de Laishui, provincia de Hebei, refleja un camino de erradicación de la pobreza con características chinas. Estrechamente articulado con el entorno de políticas de alivio focalizado de la pobreza, el proyecto, liderado por la Fundación China para el Desarrollo Rural, no solo maximizó la exploración y el aprovechamiento del potencial de los recursos turísticos de la aldea Nanyu, sino que además compensó de manera eficaz las carencias de la aldea en materia de conciencia de mercado y conocimiento profesional mediante medidas como la reestructuración organizativa y la introducción de equipos profesionales de gestión orientados al mercado. Este proyecto no solo elevó de manera significativa los ingresos económicos de los habitantes de la aldea Nanyu, sino que también transformó la mentalidad general de esta aldea que alguna vez fue pobre, encarnando el valor de un mecanismo de gobernanza múltiple con características chinas basado en “liderazgo gubernamental - empoderamiento de las organizaciones sociales - impulso del mercado - construcción conjunta de los aldeanos”, y aportando sabiduría y soluciones de gobernanza chinas a la causa global de la lucha contra la pobreza.
Agradecimientos
Deseamos expresar nuestro agradecimiento al Comité del Partido del pueblo de Sanpo, distrito de Laishui, provincia de Hebei; a la sede del Partido de la aldea Nanyu, pueblo de Sanpo, distrito de Laishui, provincia de Hebei; y al Departamento del Proyecto Hermosa Zona Rural de la Fundación China para el Desarrollo Rural, por su apoyo a la investigación de este estudio.
