Autores: Chen Taotao, Feng Jian, Qiao Ziyi, Song Qing, Rong Yu, Fan Jiwei
Introdução do caso
Este caso apresenta principalmente como a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural (anteriormente Fundação Chinesa para o Alívio da Pobreza) ajudou com sucesso a aldeia de Nanyu, no condado de Laishui, província de Hebei, a se livrar da pobreza por meio da prática do projeto de turismo de hospedagens de alto padrão “Samsung Sharing Village - Hospedagem em uma bela casa de campo”, explorando um caminho de alívio da pobreza por meio do turismo rural com características chinesas. Sob o acoplamento entre o ambiente de políticas nacionais da China e as condições específicas da aldeia de Nanyu, e com a promoção ativa dos quadros do comitê do Partido da aldeia, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural alcançou benefícios econômicos e sociais ao estabelecer um sistema eficiente e sustentável de governança coletiva da aldeia baseado em cooperativas, introduzir a equipe profissional de operação de hospedagens “Yinju Xiangli” e oferecer treinamento aos aldeões. Como uma prática bem-sucedida de alívio da pobreza na China, a erradicação fluida da pobreza na aldeia de Nanyu pode oferecer referências valiosas para países em desenvolvimento em todo o mundo.
Em primeiro lugar, este trabalho apresenta brevemente a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural. Em seguida, tomando a caixa de ferramentas “5W1H+” de alívio da pobreza como marco analítico, desenvolve o conteúdo específico do projeto de alívio da pobreza a partir de três aspectos: “Análise dos Cenários e das Causas da Pobreza”, “Análise das Soluções de Alívio da Pobreza e de sua Implementação” e “Resultados do Projeto”. Por fim, resume as principais experiências do projeto de alívio da pobreza para extrair estratégias e ideias que possam servir de referência.
I. Visão geral da Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural
A Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural, anteriormente conhecida como Fundação Chinesa para o Alívio da Pobreza, é uma instituição nacional de bem-estar público orientada pelo Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais da República Popular da China e operada diariamente pela Administração Nacional de Revitalização Rural (anteriormente Escritório do Grupo Dirigente de Alívio e Desenvolvimento da Pobreza subordinado ao Conselho de Estado). Estabelecida em 1989, sob os cuidados do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado, como fundação pública, ela passou a se chamar Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural em 2022. Sob a orientação estratégica da Administração Nacional de Revitalização Rural, a fundação sempre aderiu ao princípio do alívio focalizado da pobreza e desenvolveu projetos aprofundados em quatro grandes áreas: alívio da pobreza na saúde, alívio da pobreza na educação, alívio da pobreza nos meios de subsistência e alívio da pobreza em desastres. Ao mesmo tempo, está comprometida com a promoção do desenvolvimento de empresas agrícolas em nível de condado e com a revitalização das indústrias rurais, como no projeto “Prosperity Workshop”, que impulsiona o crescimento sustentável das indústrias rurais por meio de apoio em capital e talentos.
Com a atenção de longo prazo da sociedade chinesa ao trabalho de alívio da pobreza, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural, apoiada pelo governo, conquistou ampla confiança social e tornou-se um ligo importante entre o governo e as forças sociais na causa do alívio da pobreza. Até o final de 2023, a fundação havia recebido um total de 11.712 bilhões de yuans em doações financeiras e materiais provenientes de todos os setores da sociedade, beneficiando aproximadamente 73.2 milhões de pessoas, incluindo pessoas pobres e residentes afetados por desastres. Muitas grandes empresas, como Samsung China e Jiaduobao Group, também uniram esforços com a fundação para cumprir ativamente suas responsabilidades sociais corporativas e apoiar os esforços da China em alívio da pobreza e revitalização rural.
II. O caso da aldeia de Nanyu, no condado de Laishui: hospedagens rurais de alto padrão impulsionam o alívio da pobreza
(I) Análise dos Cenários e das Causas da Pobreza (o quê, quando, onde, por quê)
Em 2013, no contexto da estratégia de alívio focalizado da pobreza, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural, apoiando-se na confiança de todos os setores da sociedade, lançou na China um projeto de alívio da pobreza por meio do turismo rural em cooperação com a Samsung China. A aldeia de Nanyu, no condado de Laishui, cidade de Baoding, província de Hebei, localizada na região das montanhas Taihang, uma oportunidade histórica de livrar-se da pobreza que se arrastava há muitos anos e atraiu a atenção da fundação graças à sua forte motivação endógena e ao grande potencial para a erradicação da pobreza.
1. Identificação da pobreza
A preciosa oportunidade de erradicação da pobreza da aldeia de Nanyu está estreitamente ligada ao contexto temporal do projeto. Em 2013, o governo chinês lançou a estratégia de alívio focalizado da pobreza, que elevou o alívio da pobreza a um novo nível nacional e conquistou amplo apoio e atenção. Com o conceito de alívio focalizado da pobreza profundamente enraizado na sociedade, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural e a Samsung China lançaram conjuntamente, em 2014, o projeto de alívio da pobreza por meio do turismo rural “Samsung Sharing Village - Hospedagem em uma bela casa de campo”. Com um investimento planejado de 180 milhões de yuans, o projeto selecionou 13 aldeias pobres em todo o país para desenvolver sua capacidade “hematopoiética” de autodesenvolvimento por meio do apoio ao desenvolvimento do turismo de hospedagens de alta qualidade e do comércio eletrônico de produtos agrícolas. O projeto realizaria o posicionamento industrial e o planejamento dessas aldeias, melhoraria a infraestrutura e organizaria as aldeias para estabelecer cooperativas, a fim de garantir a precisão e a eficiência do trabalho de alívio da pobreza.
Em 2015, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural decidiu selecionar uma aldeia na província de Hebei para implementar o “Projeto de Alívio da Pobreza por meio do Turismo de Hospedagem em uma bela casa de campo”. Após o anúncio, 22 aldeias pobres de 5 condados pobres da província de Hebei se candidataram ativamente a essa valiosa oportunidade. Depois de três rodadas de inspeções, três rodadas de avaliações e um processo piloto de seleção de projetos, a aldeia de Nanyu finalmente se destacou. Sua situação de pobreza e seu grande potencial para a erradicação da pobreza foram reconhecidos pela fundação, tornando-a uma das primeiras “Samsung Sharing Villages”.
2. Condições básicas da aldeia de Nanyu
Antes de 2014, a aldeia de Nanyu, no condado de Laishui, cidade de Baoding, província de Hebei, era uma típica aldeia pobre da China, enfrentando pobreza econômica extrema. Em 2014, a aldeia tinha 213 famílias, com uma população total de 636 pessoas, das quais 183 eram famílias pobres, totalizando 521 pessoas pobres. A renda anual per capita naquele ano era de apenas cerca de 2 mil yuans, e mais de 80% dos aldeões viviam abaixo da linha da pobreza.
No entanto, em meio à adversidade surgem oportunidades, e a aldeia de Nanyu possui grande potencial para a erradicação da pobreza. Geograficamente, está próxima de destinos turísticos populares, como Yesanpo e Shidu; em termos de potencial de mercado, beneficia-se da proximidade com a capital e conta com um enorme mercado turístico potencial; em relação às suas próprias características, o estilo arquitetônico tradicional singular das moradias do norte rural de Hebei e a paisagem natural idílica da aldeia constituem recursos turísticos altamente atrativos. Explorar e utilizar plenamente essas vantagens potenciais certamente injetará um forte impulso no alívio da pobreza e na prosperidade da aldeia de Nanyu.
3. Análise das causas da pobreza
Por meio de uma investigação mais aprofundada sobre a situação de pobreza da aldeia de Nanyu, no condado de Laishui, podemos resumir suas causas em “causas gerais” e “causas específicas”.
(1) Causas gerais: infraestrutura atrasada e ausência de indústrias pilares; uma aldeia pobre típica com pobreza generalizada
Em termos de causas gerais, a aldeia de Nanyu, como outras aldeias pobres da China, sofre de pobreza generalizada e severa.
Em primeiro lugar, a infraestrutura extremamente atrasada é uma das causas importantes da pobreza. A maior parte das estradas da aldeia era de terra, que ficavam empoeiradas nos dias de sol e enlameadas nos dias de chuva, tornando quase impossível o deslocamento dos aldeões quando caíam chuvas fortes. As condições de vida também eram duras: apenas algumas poucas casas da aldeia estavam em boas condições, enquanto a maioria estava deteriorada e carecia de instalações básicas para a vida cotidiana.
Em segundo lugar, a aldeia de Nanyu não possuía indústrias pilares. Devido à baixa qualidade do solo, os aldeões tinham fontes limitadas de renda. Alguns ganhavam a vida criando cabras, enquanto a maioria dos trabalhadores jovens e de meia-idade optava por trabalhar nas cidades em busca de uma vida melhor, o que resultava na saída da força de trabalho.
(2) Causas específicas: proximidade de pontos cênicos, mas incapacidade de se beneficiar dos dividendos do desenvolvimento
① O transporte inconveniente restringe o acesso dos turistas
A aldeia de Nanyu é adjacente ao ponto turístico nacional de nível 5A de Yesanpo e está a poucos passos da área cênica de Shidu, no distrito de Fangshan, em Pequim. Essas vantagens geográficas deveriam ter sido uma forte força motriz para o desenvolvimento econômico local. No entanto, devido às instalações de transporte atrasadas, essa vantagem potencial não se converteu em benefícios econômicos reais. A aldeia de Nanyu está localizada na margem leste do rio Juma, enquanto a principal estrada turística para a área cênica de Yesanpo está na margem oeste. Durante muito tempo, apenas uma simples ponte de madeira de construção civil conectou precariamente as duas margens -isso não apenas dificultou a chegada fluida de turistas, mas também restringiu enormemente o desenvolvimento da indústria turística e a vitalidade econômica da aldeia de Nanyu. Desde o início do desenvolvimento turístico em Yesanpo, em 1986, os gargalos de transporte sempre foram um obstáculo ao desenvolvimento da aldeia de Nanyu, fazendo com que perdesse inúmeras oportunidades trazidas pelo desenvolvimento do turismo.
② Falta de consciência de mercado e de capacidades modernas de operação
A situação da aldeia de Nanyu revela de forma profunda um problema estrutural comum na revitalização rural: apesar de contar com abundantes recursos ecológicos e um rico patrimônio cultural tradicional, ela permaneceu por muito tempo presa ao dilema de desenvolvimento da “pobreza em meio à abundância”, devido à falta de capacidade profissional de operação e de mecanismos de articulação com o mercado. Os aldeões sabiam pouco sobre os modelos de turismo rural preferidos pelos residentes urbanos, não tinham ideias claras sobre como transformar casas antigas em hospedagens atrativas e, menos ainda, experiência prática em operação sustentável. No conjunto, a aldeia de Nanyu apresentava limitações abarcantes na compreensão da demanda de mercado, no desenvolvimento de produtos turísticos competitivos e na manutenção de uma operação profissional.
Em suma, após múltiplas rodadas de seleção, a aldeia de Nanyu finalmente se destacou no projeto de hospedagens de turismo rural da Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural. Depois de uma análise aprofundada de sua situação de pobreza e de suas causas de raiz, começou a se delinear um plano de alívio da pobreza por meio de hospedagens rurais de alto padrão, voltado a explorar o potencial turístico da aldeia de Nanyu.
(II) Análise das Soluções de Alívio da Pobreza e de sua Implementação (quem, como)
Tendo compreendido as causas da pobreza e analisado o potencial de erradicação da pobreza na aldeia de Nanyu, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural, como parte dirigente, implementou o projeto de alívio da pobreza por meio de hospedagens rurais de alto padrão. Respaldada pelo governo chinês, a fundação conquistou a confiança de todas as partes e cooperou estreitamente com o Comitê do Partido da aldeia de Nanyu e com a equipe profissional de operação de hospedagens “Yinju Xiangli”, impulsionando a participação dos aldeões. Com o duplo impulso da reconstrução do sistema institucional de governança coletiva da aldeia e da operação profissional das hospedagens, combinado com a formação de talentos locais, promoveu de forma eficaz o trabalho de alívio da pobreza na aldeia de Nanyu e injetou forte dinamismo no caminho de erradicação da pobreza da aldeia.
1. O governo cria um ambiente favorável ao alívio da pobreza, capacitando a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural a conquistar confiança social
A ênfase do governo chinês no combate à pobreza é um fio condutor importante ao longo da história. Durante anos, o governo promoveu continuamente o avanço constante do alívio da pobreza por meio da formulação e implementação de uma série de políticas e planos. A proposta da estratégia de alívio focalizado da pobreza em 2013 elevou o alívio da pobreza a um novo nível nacional, marcando uma transformação sistêmica do trabalho chinês de alívio da pobreza, da formulação de políticas macro para a implementação focalizada, e conquistando amplo apoio e atenção de todos os setores da sociedade. Essa estratégia não representa apenas uma inovação de política, mas também a popularização de um conceito, permitindo que toda a sociedade desenvolvesse uma nova compreensão e atenção às questões da pobreza.
Sob a liderança do governo, o alívio da pobreza tornou-se um consenso social, criando um ambiente favorável ao desenvolvimento de organizações de bem-estar público. Fortalecendo-se nesse ambiente, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural, sob a orientação da Administração Nacional de Revitalização Rural, concentra-se no desenvolvimento rural, realiza vários projetos de alívio da pobreza, conquista ampla confiança social e atrai cooperação de empresas como a Samsung. Foi assim que surgiu o projeto de alívio da pobreza por meio do turismo de hospedagens rurais “Samsung Sharing Village - Hospedagem em uma bela área rural”, com investimento de 180 milhões de yuans para apoiar aldeias pobres, o que atraiu a atenção da aldeia de Nanyu, na província de Hebei, uma aldeia pobre que há muito aguardava oportunidades de erradicação da pobreza, levando-a a se candidatar ao projeto. Isso reflete o acoplamento entre a atmosfera social de alívio da pobreza criada pelo governo e a profunda aspiração da aldeia de Nanyu pela erradicação da pobreza.
2. O secretário do Partido da aldeia mobiliza os aldeões para empenharem todos os esforços na candidatura ao projeto de alívio da pobreza da fundação, demonstrando a determinação e a capacidade executiva do comitê da aldeia
Para atrair com sucesso o projeto “Hospedagem em uma bela área rural” para a aldeia de Nanyu, Duan Chunting, secretário do ramo do Partido da aldeia, dedicou todos os seus esforços. Ele não apenas estimulou a participação ativa de todos os aldeões, mas também gastou seu próprio dinheiro para fazer o possível para melhorar a infraestrutura da vila.
Primeiro, melhorar a aparência e o ambiente da aldeia. Para resolver o problema dos aldeões que dependiam de lanternas para se deslocarem à noite, Duan Chunting liderou a instalação de 90 postes de iluminação solar, econômicos e ambientalmente amigáveis. Para resolver os problemas do esgoto que escorre livremente pelas ruas e do acúmulo indiscriminado de lixo doméstico, ele promoveu a instalação de tubulações de esgoto residencial e a separação seletiva de lixo. Duan Chunting acompanhava pessoalmente o caminhão de coleta de resíduos classificados, percorria rua por rua e casa por casa para recolher o lixo e oferecia orientação no local para corrigir classificações inadequadas. Por fim, toda a aldeia passou a contar com um sistema unificado de abastecimento de água e escoamento de esgoto, e o lixo doméstico passou a ser classificado e transportado de maneira oportuna e eficaz.
Em segundo lugar, construir estradas nas aldeias. Duan Chunting não hesitou em utilizar 60.000 yuans, originalmente destinados à ampliação de uma fábrica, como capital inicial, tendo o restante sido arrecadado pelos moradores. Todos trouxeram suas próprias ferramentas e trabalharam voluntariamente na construção de pontes e na pavimentação de estradas. No período de vazante do rio Juma, no início do inverno, eles deram início às obras, construindo pilares de ponte com pedras e despejando concreto para construir uma ponte submersa.
Na primavera do ano seguinte, foi construída uma estrada de cimento que levava até a aldeia, desde a estrada principal fora da aldeia até as vias auxiliares internas.
Em terceiro lugar, restaurar a ecologia natural. Para restaurar a ecologia natural da aldeia e das ladeiras montanhosas ao redor, Duan Chunting, junto com a equipe do Partido e do comitê da aldeia, mobilizou os aldeões para plantar flores e árvores ao redor de suas casas e implementou o fechamento de ladeiras para reflorestamento em 20.000 mu de terras montanhosas em toda a aldeia. Para persuadir os aldeões a abandonarem a criação de cabras, buscou meios alternativos de subsistência. Alguns criadores fisicamente fortes foram encaminhados para trabalhar em canteiros de obras, enquanto os mais fracos se tornaram guardas florestais nas montanhas. Dessa forma, os problemas de subsistência dos criadores de cabras foram devidamente resolvidos, e a proibição do pastoreio e a promoção do reflorestamento puderam ser realizadas sem obstáculos.
Por meio desses esforços incansáveis, ele demonstrou à Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural a firme determinação e a forte capacidade executiva do comitê da aldeia, buscando aumentar as chances de a aldeia de Nanyu ser selecionada na acirrada competição. Em 2015, após três rigorosas rodadas de inspeções, avaliações e um processo piloto de seleção de projetos, a aldeia de Nanyu destacou-se entre 22 aldeias pobres de 5 condados pobres da província de Hebei e foi selecionada com sucesso como uma das primeiras “Samsung Sharing Villages”. Em uma entrevista, Hao Demin, diretor do Departamento do Projeto Hospedagem em uma bela área rural da Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural, afirmou: “Quando vimos um secretário do Partido da aldeia, já próximo dos sessenta anos, levantar às seis da manhã todos os dias para lapidar os materiais do relatório e aperfeiçoar os slides da apresentação palavra por palavra, soubemos que quadros de base assim não se preocupam com ganhos e perdas pessoais, mas têm uma dedicação sincera à causa da revitalização rural. Suas ações, por si só, são o compromisso mais poderoso.”
Em abril de 2016, com os esforços conjuntos da Fundação Chinesa para o Alívio da Pobreza e do governo do condado de Laishui, e com o apoio financeiro da Samsung China, o projeto “Hospedagem em uma bela área rural” na aldeia de Nanyu foi oficialmente lançado.
3. Apoiada em rica experiência, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural reestrutura a organização coletiva da aldeia e estabelece um mecanismo cooperativo para gestão sustentável
Após selecionar a aldeia de Nanyu como alvo do alívio da pobreza, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural enviou uma equipe profissional com a estratégia central de construir um conjunto de hospedagens rurais de alta qualidade que integrassem instalações modernas e características locais, criando uma nova forma de integração entre cultura e turismo, promovendo o desenvolvimento do turismo rural e concretizando o alívio da pobreza e a prosperidade. Diferente dos caminhos convencionais de alívio da pobreza, a fundação concentrou-se primeiro na construção institucional -reestruturando o sistema de governança em nível de aldeia, implementando o mecanismo cooperativo por ações e construindo um mecanismo de distribuição de benefícios que equilibra inclusão e incentivos. Isso não apenas garante os direitos básicos de renda de todos os aldeões, mas também realiza um círculo virtuoso de “mais remuneração por mais trabalho” por meio da avaliação de desempenho, lançando uma base organizacional sólida para a operação industrial posterior.
Em primeiro lugar, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural tornou possível uma gestão coletiva eficaz da aldeia ao reestruturar sua estrutura organizacional. Com base em sua vasta experiência acumulada ao longo de muitos anos na implementação de projetos de alívio da pobreza em todo o país, a fundação experimentou diversos modelos de alívio da pobreza em diferentes regiões, acumulou experiências e lições valiosas e dominou a capacidade crucial de coordenar diferentes atores, como aldeões, governos municipais e governos de condado, no processo de levar capital ao campo. O mecanismo cooperativo é a cristalização dessa rica experiência. Esse sistema adota um esboço organizacional de “articulação em três níveis e ajuda mútua entre cinco famílias”: entre as 224 famílias de toda a aldeia, cada cinco famílias formam voluntariamente um grupo como unidade de articulação de primeiro nível; cada grupo escolhe um representante para formar a articulação de segundo nível; a articulação de terceiro nível é composta por 14 membros centrais, incluindo o conselho, o conselho fiscal e membros do Partido da equipe do Partido e do comitê da aldeia, com Duan Chunting, secretário do ramo do Partido, atuando como presidente, promovendo conjuntamente a gestão ordenada e o desenvolvimento sustentável da aldeia.
Em segundo lugar, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural estabeleceu, por meio da cooperativa por ações, um método de distribuição de benefícios “compartilhado por todos os aldeões, mais remuneração por mais trabalho e ajuda aos pobres e necessitados”. As hospedagens rurais de alta qualidade desenvolvidas pelo projeto tornaram-se uma fonte comum de riqueza para os aldeões. A cooperativa integrou doações de todos os setores da sociedade e fundos de alívio da pobreza alocados pelo Comitê do Partido e pelo governo do condado de Laishui, investindo-os na construção das hospedagens na forma de propriedade comum dos aldeões, assegurando que cada aldeão tivesse ações e cada família pudesse participar. Assim, 15 hospedagens rurais de alta qualidade tornaram-se ativos comuns de todos. Em termos de distribuição de ações, adotou-se uma estratégia de alívio da pobreza: cada membro comum da cooperativa possui uma ação, enquanto cada família pobre registrada possui duas ações. Ao mesmo tempo, os aldeões não apenas recebem dividendos, como também participam da operação, desfrutando de mais remuneração por mais trabalho. Depois que as hospedagens foram concluídas e colocadas em funcionamento, a fundação também recrutou publicamente governantas na aldeia. Além de um salário básico fixo por mês, a renda das governantas está diretamente vinculada ao desempenho comercial das hospedagens. Elas podem ganhar bônus de desempenho ao oferecer serviços de alta qualidade e conquistar elogios dos clientes, o que aumentou muito o entusiasmo e a motivação dos aldeões para o trabalho.
“A construção do mecanismo significa que não devemos apenas buscar a inclusão, mas também evitar incentivar a preguiça e adotar o princípio de “mais trabalho, mais remuneração”, com base na garantia de segurança básica. Desde que lhes ensinemos esses métodos, mecanismos e regras, e eles formem bons hábitos, não precisaremos mais permanecer na aldeia, e devolveremos de fato os direitos à aldeia -é isso que significa autonomia”, disse Hao Demin em entrevista. Ao reestruturar a organização coletiva da aldeia e estabelecer um mecanismo científico de distribuição, a aldeia de Nanyu lançou uma base sólida para seu desenvolvimento sustentável.
4. Introdução da equipe profissional de hospedagens “Yinju Xiangli” para a gestão integral das hospedagens rurais de alto padrão
Com um sistema eficiente de governança em nível de aldeia e um mecanismo de distribuição de benefícios que equilibra inclusão e incentivos já em funcionamento, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural introduziu então a equipe profissional de hospedagens rurais “Yinju Xiangli”, profundamente envolvida com a cultura e o turismo rurais, e construiu um sistema integrado de fortalecimento de toda a cadeia industrial baseado em “identificação de recursos -transformação das hospedagens rurais- gestão operacional”.
Em primeiro lugar, a primeira medida adotada pela equipe profissional da “Yinju Xiangli” foi percorrer toda a aldeia junto com designers e, por fim, selecionar 15 casas antigas abandonadas para uma transformação “tipo acupuntura”. Com base na preservação integral da textura arquitetônica das moradias rurais tradicionais do norte de Hebei, eles incorporaram módulos modernos de serviços residenciais, reorganizaram o espaço interno e acrescentaram instalações modernas, como calefação de piso e equipamentos sanitários, preservando o sentimento de nostalgia e, ao mesmo tempo, criando valor.
Posteriormente, após a transformação das hospedagens rurais, a “Yinju Xiangli” não se retirou, mas continuou atuando como operadora, fornecendo gestão e operação profissionais na aldeia de Nanyu. Desde as estratégias de precificação até a promoção online, a “Yinju Xiangli” supriu as limitações da aldeia de Nanyu em termos de capacidade profissional de operação do turismo de hospedagens rurais e a falta de mecanismos de articulação com o mercado, tornando possível o desenvolvimento sustentável do projeto. A equipe criou a marca-IP “Encosta do Tomilho Selvagem”, combinando características locais e ativando ativos rurais adormecidos por meios orientados ao mercado.
5. Capacitação profissional combinada com liderança exemplar para estimular o entusiasmo dos aldeões pela participação conjunta
Os projetos de alívio da pobreza não devem depender apenas do entusiasmo do governo, das fundações e das equipes profissionais. Sua essência central é estimular a participação ativa da população local, transformando-a de receptora passiva do alívio da pobreza em participante ativa da prática de erradicação da pobreza. O projeto de alívio da pobreza por meio de hospedagens rurais de alto padrão na aldeia de Nanyu promoveu de forma eficaz a participação profunda e o autodesenvolvimento dos aldeões por meio de duas estratégias: “orientação direta por meio de capacitação profissional” e “impulso indireto por meio do efeito demonstração”.
Por um lado, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural adotou, na operação das hospedagens rurais, um modelo de dupla via de “operação profissional + participação local”. Além de introduzir a equipe profissional “Yinju Xiangli”, selecionou entre os aldeões governantas para as hospedagens rurais e ofereceu capacitação profissional aos selecionados, a fim de garantir que estivessem aptos para os cargos. De acordo com as normas de operação das hospedagens rurais da aldeia, a idade para se candidatar ao cargo de governanta é limitada entre 35 e 50 anos. No entanto, para apoiar os lares pobres, alguns aldeões acima do limite etário foram excepcionalmente autorizados a participar, o que mais uma vez reflete o conceito de “ajudar os pobres e necessitados” do projeto de alívio da pobreza e leva acolhimento a todos os cantos.
Por outro lado, os resultados notáveis do projeto geraram um efeito demonstração, e os aldeões começaram a tomar a iniciativa de participar da transformação de hospedagens rurais. Em setembro de 2016, duas hospedagens rurais da aldeia de Nanyu foram oficialmente abertas ao público após sua reforma e melhoria. Até o final daquele ano, cada membro da cooperativa recebeu um dividendo de 100 yuans, enquanto cada família pobre recebeu 200 yuans. Nos sete meses seguintes, graças aos esforços conjuntos da Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural e dos aldeões de Nanyu, a segunda fase de seis hospedagens rurais foi concluída com sucesso e entrou em operação durante o feriado do Dia do Trabalho de 2017. Ao verem com os próprios olhos os benefícios trazidos pelas hospedagens rurais, a confiança dos aldeões na cooperativa aumentou dia após dia. Muitos aldeões procuraram a cooperativa por iniciativa própria, esperando participar da terceira fase do projeto de transformação das hospedagens rurais. O ambiente de gestão de hospedagens rurais na aldeia foi se fortalecendo, e a situação econômica melhorou gradualmente, avançando em direção à prosperidade.
(III) Resultados do projeto: benefícios econômicos e sociais de ganho mútuo
Tendo implementado, ao longo de muitos anos, diversos projetos de alívio da pobreza em todo o país, a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural acumulou profunda experiência prática. Na experiência da aldeia de Nanyu, o projeto de alívio da pobreza por meio de hospedagens rurais de alto padrão lançado pela fundação alcançou grande sucesso, obtendo resultados notáveis tanto no plano econômico quanto no social.
1. Salto econômico: o projeto de hospedagens rurais de alto padrão impulsiona o crescimento da renda da aldeia de Nanyu
No plano econômico, o projeto de hospedagens rurais de alto padrão na aldeia de Nanyu desempenhou um papel decisivo na elevação do nível de renda da aldeia. Desde que as duas primeiras hospedagens rurais da aldeia de Nanyu foram concluídas e colocadas em funcionamento em setembro de 2016, a situação econômica da aldeia tem melhorado de forma constante. Até o final daquele ano, essas duas hospedagens rurais geraram um faturamento de 80.000 yuans para a aldeia, trazendo benefícios econômicos concretos para os aldeões. Em 2017, com a entrada em funcionamento de seis novas hospedagens rurais, o faturamento do projeto disparou para 1,74 milhão de yuans em apenas meio ano, um valor notável que demonstra a forte rentabilidade do projeto. Em 2018, a cooperativa investiu recursos para reformar mais sete hospedagens rurais, e o dividendo de final de ano chegou a 2,68 milhões de yuans. A renda per capita de toda a aldeia subiu, assim, para 7.600 yuans, e a aldeia de Nanyu foi finalmente retirada com sucesso do registro de pobreza. Os aldeões também realizaram a bela visão de “obter três tipos de renda sem sair de casa”: um “salário básico” como governantas das hospedagens rurais, um “salário por desempenho” vinculado ao desempenho comercial das hospedagens e aos elogios dos clientes, e um “dividendo de final de ano” como membros da cooperativa, de acordo com sua participação acionária.
O funcionamento bem-sucedido do projeto de hospedagens rurais de alto padrão não apenas trouxe um crescimento econômico significativo para a aldeia de Nanyu, como também proporcionou aos aldeões uma fonte estável de renda, melhorando consideravelmente suas condições de vida e lançando uma base sólida para o desenvolvimento sustentável da aldeia. Em 2021, Duan Chunting, secretário do Partido da aldeia, recebeu o título de Indivíduo Avançado Nacional no Alívio da Pobreza. Em entrevista, ele afirmou: “Sinto-me verdadeiramente honrado por receber esta distinção. Nosso objetivo é fazer com que o povo viva bem!”
2. Transformação social: o projeto de hospedagens rurais de alto padrão revitaliza a vitalidade social da aldeia de Nanyu
No plano social, o sucesso do projeto de hospedagens rurais de alto padrão não trouxe apenas benefícios econômicos, mas também reconfigurou profundamente a estrutura social da aldeia de Nanyu e as condições de vida dos aldeões. O funcionamento bem-sucedido do projeto estimulou o potencial interno dos aldeões, despertou seu entusiasmo empreendedor e, assim, desencadeou uma renovação abrangente do tecido social da aldeia.
Com o vigoroso desenvolvimento das hospedagens rurais, alguns aldeões empreendedores começaram a administrá-las de forma independente, combinando a cultura rural tradicional com conceitos modernos de serviço para oferecer aos turistas uma experiência singular de hospedagem. Ao mesmo tempo, essa tendência atraiu muitos jovens de volta à sua terra natal para empreender, trazendo novos conhecimentos e novas perspectivas e injetando sangue novo no meio rural. Essas mudanças transformaram em conjunto a aldeia de Nanyu, que passou de um estado de decadência e pobreza para outro vibrante e cheio de vitalidade. “Nossa aldeia mudou completamente em relação ao seu antigo estado de decadência e pobreza. Um grande número de jovens voltou, e até moradores de outras aldeias vieram aqui procurar trabalho”, disse Duan Chunting com orgulho.
O projeto também teve impacto significativo no estado de espírito e na qualidade cultural dos aldeões. Mulheres rurais de meia-idade, na faixa dos quarenta e cinquenta anos, que antes se dedicavam principalmente ao trabalho agrícola, transformaram-se agora em governantas de hospedagens rurais. Elas não apenas passaram a contar com uma fonte estável de renda, como também aprimoraram suas competências profissionais e sua consciência de serviço durante o processo de atendimento, e sua posição na família e na sociedade também se elevou em consequência disso. As crianças da aldeia também se beneficiaram muito dessas mudanças. Ao interagir com os turistas, elas não apenas aprenderam a se comunicar e a cooperar, tornando-se mais alegres e confiantes, como também ampliaram seus horizontes e melhoraram significativamente sua formação geral por meio do contato com diferentes culturas e estilos de vida.
Em suma, o funcionamento bem-sucedido do projeto de hospedagens rurais de alto padrão não apenas trouxe prosperidade econômica para a aldeia de Nanyu, mas também promoveu o desenvolvimento integral dos aldeões no plano social, fortaleceu a coesão e a felicidade da comunidade e lançou uma base social sólida para a prosperidade e o progresso de longo prazo do meio rural.
III. Resumo da experiência
Como modelo de erradicação da pobreza para aldeias pobres típicas sob a estratégia de alívio focalizado da pobreza, este projeto reuniu os esforços de uma fundação de alívio da pobreza apoiada pelo governo, da organização partidária da aldeia, desempenhando um papel central, e de uma equipe profissional de operação orientada ao mercado introduzida externamente. Esse modelo de cooperação demonstra o encanto singular do caminho de alívio da pobreza com características chinesas no contexto chinês, do qual se podem extrair as seguintes experiências valiosas:
Em primeiro lugar, no contexto chinês, o acoplamento entre o ambiente nacional de políticas e os casos individuais é crucial. Como país em desenvolvimento, a China possui uma base frágil, uma base econômica precária, desenvolvimento desequilibrado e, durante muito tempo, foi assolada pela pobreza. Para enfrentar isso, o governo chinês formulou cuidadosamente e atualizou continuamente uma série de planos e programas de alívio da pobreza para se adaptar às novas características de cada época. É precisamente com base no compromisso e na perseverança de longo prazo do governo chinês com o alívio da pobreza que este se tornou um consenso social, permitindo reunir diversos recursos, como capital, recursos humanos e materiais, de modo a formar uma forte sinergia; isso também fez com que instituições como a Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural fossem amplamente dignas da confiança da sociedade. Sob a liderança do governo, diferentes instituições cooperaram estreitamente para construir um padrão de governança colaborativa liderado pelo governo e com participação de múltiplas partes. Com o apoio de um ambiente macro de políticas como esse, aldeias pobres como Nanyu, na província de Hebei, podem aproveitar oportunidades e receber a assistência necessária para resolver o problema de pobreza de longa duração.
Em segundo lugar, a construção de um sistema eficaz de organização da governança para comunidades pobres é essencial para o avanço fluido e a operação estável dos projetos de alívio da pobreza. Depois de se estabelecer na aldeia de Nanyu, a principal prioridade da Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural foi reestruturar o mecanismo de governança coletiva da aldeia. A implementação do modelo organizacional cooperativo de “articulação em três níveis e ajuda mútua entre cinco famílias” não apenas promoveu a gestão ordenada da aldeia, como também lançou uma base sólida para a posterior distribuição de benefícios e para o desenvolvimento sustentável da aldeia. Essa prática é a cristalização da valiosa experiência e sabedoria acumuladas pela Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural no processo de implementação de diversos projetos de alívio da pobreza em todo o país.
Em terceiro lugar, o valor intrínseco dos recursos rurais precisa ser descoberto e realizado no mercado, e o desenho e a operação integrados por agentes externos orientados ao mercado constituem um caminho de baixo custo para concretizar o valor de mercado dos recursos rurais. No projeto da aldeia de Nanyu, por um lado, isso se beneficiou da promoção ativa dos aldeões e dos quadros da aldeia, especialmente de Duan Chunting, secretário do Partido da aldeia; por outro lado, foi inseparável da participação e do apoio da equipe de projeto da fundação e da equipe profissional de operação de hospedagens rurais “Yinju Xiangli”. Confiar apenas na força dos aldeões e dos quadros da aldeia dificulta estabelecer de forma independente o sistema de operação das organizações econômicas coletivas em nível de aldeia e da governança da aldeia, bem como o sistema de operação e gestão da Cooperativa de Turismo da aldeia de Nanyu. Aldeias remotas que seguem o caminho do desenvolvimento compartilhado rumo à prosperidade comum precisam ser impulsionadas de maneira abrangente pelo desenvolvimento e pela expansão das organizações econômicas coletivas da aldeia e, ao mesmo tempo, precisam introduzir agentes externos de mercado para permitir que o meio rural tenha acesso à civilização urbana, conecte-se às necessidades dos setores urbanos e forneça produtos e serviços de alta qualidade. A experiência da aldeia de Nanyu revela que esse modelo de desenvolvimento ajuda a concretizar o valor potencial dos recursos rurais e a promover uma situação de ganho mútuo para os aldeões e o mercado externo.
Em resumo, sob a compreensão profunda proporcionada pelo marco analítico “5W1H+” de alívio da pobreza, o projeto de alívio da pobreza por meio de hospedagens rurais de alto padrão na aldeia de Nanyu, no condado de Laishui, província de Hebei, reflete um caminho de erradicação da pobreza com características chinesas. Estreitamente articulado ao ambiente de políticas de alívio focalizado da pobreza, o projeto, liderado pela Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural, não apenas maximizou a exploração e a utilização do potencial dos recursos turísticos da aldeia de Nanyu, como também supriu de forma eficaz suas deficiências em consciência de mercado e conhecimento profissional por meio de medidas como a reestruturação da organização e a introdução de equipes profissionais de operação orientadas ao mercado. Esse projeto não apenas elevou de forma significativa a renda econômica dos moradores da aldeia de Nanyu, mas também transformou a perspectiva mental geral dessa aldeia outrora pobre, encarnando o valor de um mecanismo de governança múltipla com características chinesas baseado em “liderança governamental -empoderamento das organizações sociais- impulso do mercado -construção conjunta dos aldeões”, e contribuindo com sabedoria e soluções chinesas de governança para a causa global do alívio da pobreza.
Agradecimentos
Gostaríamos de expressar nossa gratidão ao Comitê do Partido do município de Sanpo, condado de Laishui, província de Hebei; o Partido da aldeia de Nanyu, município de Sanpo, condado de Laishui, província de Hebei; e ao Departamento do Projeto “Hospedagem em uma bela casa de campo” da Fundação Chinesa para o Desenvolvimento Rural, pelo apoio prestado à pesquisa deste estudo.
